|
LAKIALOITE
liikenteen biopolttoaineiden käytön edistämisestä
Eduskunnalle
Lakialoitteessa ehdotetaan muutettavaksi ajoneuvoverolain 12 §:n 1 momenttia ja
38 §:ää, polttoainemaksulain 1 §:n 1
momenttia, nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain 1 §:n 1 momenttia sekä autoverolain 6 §:n 1 momenttia. Näitä lakeja koskevilla muutoksilla pyritään edistämään sekä nestemäisten että kaasumaisten
biopolttoaineiden käyttöä liikenteessä.
Vuodenvaihteessa astui voimaan polttoainemaksua koskevan lain (1280/2003) muutos, jossa kaasumaisia polttoaineita käyttävät henkilö- tai pakettiautot vapautetaan
polttoainemaksuista. Maksuvapaus koskee metaaniin perustuvia polttoaineita, siis myös biokaasua. Biokomponentteja sisältävät tai kokonaan biokomponenteista koostuvat nestemäiset polttoaineet jätettiin tässä
yhteydessä polttoainemaksun piiriin kuuluviksi. Sekä kaasumaisia ja että nestemäisiä biopolttoaineita käyttävät henkilö- tai pakettiautot olisi vapautettava ajoneuvoverosta ja tämän lisäksi vapautus
polttoainemaksusta olisi ulotettava koskemaan myös nestemäisiä biopolttoaineita. Edelleen kaasumaiset ja nestemäiset biopolttoaineet olisi vapautettava polttoaineiden valmisteverosta ja biopolttoainetta käyttävän
ajoneuvon autovero olisi pudotettava nykyisestä 10 prosenttiin.
Edellä esitetyillä lakimuutoksilla tähdätään biopolttoaineiden käytön nopeampaan yleistymiseen liikenteessä Suomessa. Liikenteen osuus
kasvihuoneilmiötä kiihdyttävän hiilidioksidin (CO2) päästöistä on viidennes, josta tieliikenteen osuus on 70 prosenttia. Liikenteen päästöjen ennustetaan kasvavan 5,3 prosenttia Kioton sopimuksen tavoitetasoksi
määriteltyä vuotta 1990 korkeammaksi vuoteen 2010 mennessä. Tekniikan kehittymisestä huolimatta liikenteen kasvihuonekaasupäästöjen ennustetaan jatkavan kasvuaan koko EU:n alueella ja samalla kasvaa paine bensiinin
ja dieselöljyn korvaamiselle vaihtoehtoisilla polttoaineilla, kuten biopolttoaineilla. Ympäristönäkökohtien lisäksi kysymyksessä on myös liikennepolttoaineiden tuontiriippuvuuden pienentäminen. EU:n
liikennestrategiassa tavoitteeksi on asetettu biopolttoaineiden osuuden kasvattaminen jäsenmaissa vuoteen 2010 mennessä 6 prosenttiin. Euroopan tulevaa energiahuoltostrategiaa hahmottelevassa vihreässä kirjassa
(KOM(2000)769) asetetaan liikenteen biopolttoaineiden osuudeksi viisi prosenttia vuoteen 2020 mennessä.
Liikenteen biopolttoaineiden käytön vauhdittamiselle on Suomessa hyvät mahdollisuudet. Suomessa liikenteen
biopolttoaineiden käytön kasvupotentiaali on erityisesti biokaasun käytössä. Biokaasun tuotannon ensisijaisina lähteinä ovat maatalousjätteet, jäteveden puhdistamot, yhdyskuntien kiinteä biojäte,
elintarviketeollisuuden jätteet, eräät prosessiteollisuuden jätteet, kaatopaikat ja energiakasvit. Biokaasun käytöstä polttoaineena löytyy toimivia sovelluksia jo nyt esimerkiksi Ruotsista, Saksasta ja Itävallasta.
Nestemäisten biopolttoaineiden käytön edistämistä energiantuotannon ohella liikenteessä myös Suomessa puoltaa se, että liikenteessä biopolttoaineiden kulutus jakautuu tasaisesti koko vuodelle, kun taas
energiakäytössä biopolttoaineiden käytön huippu ajoittuu lämmityskauteen. Suomesta löytyy lisäksi EU-maista eniten biomassaresursseja asukasta kohti. Kotimaisten nestemäisten biopolttoaineiden raaka-aineina voisivat
olla esimerkiksi rypsi, ohra ja selluloosa. Sekä biokaasun että nestemäisten biopolttoaineiden liikennekäytön lisäämisellä edistettäisiin maan sisäisen liikevaihdon kautta työllisyyttä ja maaseudun elinvoimaisuutta.
Lakiesityksen mukaisia lakeja muuttamalla purettaisiin niitä esteitä, jotka toisaalta tällä hetkellä haittaavat biopolttoaineiden käytön yleistymistä ajoneuvoissa, etenkin henkilö- ja pakettiautoissa ja jotka
toisaalta hidastavat uutta tekniikkaa käyttävien ajoneuvojen pääsyä markkinoille.
Edellä olevan perusteella ehdotan,
että eduskunta hyväksyy seuraavan lakiehdotuksen:
1.Laki
ajoneuvoverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30. joulukuuta 2003 ajoneuvoverosta annetun lain (1281/2003) 12 §:n 1 momentti ja 38 §, seuraavasti:
12 §
Verosta vapaat ajoneuvot
Ajoneuvoverosta ovat vapaat:
11) moottoriajoneuvot, joissa käytetään pääasiallisesti puuperusteista, kaasumaista tai nestemäistä biopolttoainetta; ja
38 §
Kiinteä vero ja kulutusvero
Ulkomaalla rekisteröidystä Suomeen tilapäistä käyttöä varten tuodusta ajoneuvosta, jossa käytetään polttoaineena muuta kuin moottoribensiiniä tai lain 12 §:n 11 kohdassa mainittuja biopolttoaineita, sekä
kuorma-auton perävaunusta on suoritettava ajoneuvoverona kiinteää veroa jokaiselta vuorokaudelta, jona ajoneuvoa Suomessa käytetään. Ajoneuvoa katsotaan käytetyn Suomessa siitä vuorokaudesta alkaen, kun se on
saapunut Suomen alueelle, sen vuorokauden loppuun, jona se on poistunut Suomen alueelta. Sen lisäksi peritään kulutusveroa Suomessa ajetun matkan perusteella.
Tämä laki tulee voimaan * päivänä *kuuta 20**.
2.Laki
polttoainemaksusta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 30. joulukuuta 2003 polttoainemaksusta annetun lain (1280/2003) 1 §:n 1 momentti seuraavasti:
1 §
Lain soveltamisala
Ajoneuvosta, jossa käytetään moottoribensiiniä tai dieselöljyä lievemmin verotettua polttoainetta, suoritetaan valtiolle polttoainemaksua siten kuin tässä laissa säädetään. Lakia ei
sovelleta ajoneuvoon, jossa käytetään ajoneuvoverolain (1281/2003) 12 §:n 11 kohdassa mainittuja biopolttoaineita.
Tämä laki tulee voimaan * päivänä *kuuta 20**.
3.Laki
nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 29. joulukuuta 1994 nestemäisten polttoaineiden valmisteverosta annetun lain (1472/1994) nimike
nestemäisten ja kaasumaisten polttoaineiden valmisteverosta annetuksi laiksi ja 1 §:n 1 momentti, seuraavasti:
1 §
Nestemäisistä ja kaasumaisista fossiilisista liikennepolttoaineista on suoritettava valtiolle
valmisteverona perusveroa ja lisäveroa sen mukaan kuin tässä laissa säädetään. Lakia ei sovelleta nestemäisiin tai kaasumaisiin liikenteen biopolttoaineisiin.
Tämä laki tulee voimaan * päivänä *kuuta 20** .
4.Laki
autoverolain muuttamisesta
Eduskunnan päätöksen mukaisesti
muutetaan 29. joulukuuta 1994 autoverosta annetun lain (1482/1994) 6 §:n
1 momentti sellaisena kuin se on laissa 266/2003, seuraavasti:
6 §
Uutena tai vuoden 2002 jälkeen valmistetun käytettynä verotettavan
1)henkilöauton ja muun 10 a §:n 1 momentissa tarkoitetun auton vero on
28 prosenttia auton verotusarvosta vähennettynä 650 eurolla, jos ajoneuvo on muulla käyttövoimalla kuin dieselöljyllä tai biopolttoaineella käytettävä, 28 prosenttia vähennettynä 450 eurolla, jos ajoneuvon
käyttövoimana on dieselöljy tai 10 prosenttia, jos ajoneuvon käyttövoimana on biopolttoaine;
Tämä laki tulee voimaan * päivänä *kuuta 20** .
Helsingissä 30 päivänä maaliskuuta 2004
Erkki Pulliainen /vihr
|
