|
Valtioneuvoston oikeuskanslerille
Asia: Tutkimuspyyntö kulttuuriministeri Kaarina Drombergin päätöksestä myöntää
Loiskis-nimiselle lastenmusiikkiryhmälle sinfonia- ja kamariorkestereille
tarkoitettua valtionapua.
Kulttuuriministeri Kaarina Dromberg on päätöksellään nostanut vuonna 2001 toimintansa aloittaneen jyväskyläläisen lastenmusiikkiryhmän Loiskis sinfonia- ja kamariorkesterien
lakisääteisen valtionavun piiriin. Niin sinfonia- kuin kamariorkesteritkin olivat taloussuun-
nittelussaan varautuneet siihen, että tuen jakokriteerit olivat nytkin samat kuin ne ovat olleet vuodesta 1993 lukien,
koska orkestereiden ja ministeriön välisessä jatkuvassa kirjeen-
vaihdossa mitään ilmoitusta muutoksista ei oltu tehty.
Lain piiriin pääsyynhän on edellytetty säännöllistä, ammattimaista ja vakituista
esitystoimintaa, joka saa myös kunnallista tukea.
Lain perusteella myönnettävien henkilötyövuosien määrä on koko lain voimassaoloajan pysynyt samana eli 1007:nä. Palkkasummaan perustuva tarve on tällä hetkellä
1050. Tästä on ollut useita seurauksia, kuten se, että henkilötyövuosien muuttumattomuuden vuoksi
uusia orkestereita ole voitu ottaa ko. tuen piiriin. Näin piirin laajentumista on jäänyt odottamaan joukko
"tulokasorkestereita", joille on voitu kylläkin myöntää harkinnanvaraista tukea. Tähän odotusjonoon kuuluvat esimerkiksi Hyvinkään Orkesteri ja Kuudennen kerroksen orkesteri.
Tapaa,
miten tulokasorkestereita on kohdeltu opetusministeriön toimesta, kuvaa seuraava esimerkki:
Opetusministeriö teki vuonna 2001 päätöksen, että Hyvinkään orkesteri täyttää
teatteri- ja
orkesterilain (730/1992) 2 §:ssä säädetyt perusteet. Asiasta ilmoitettiin kirjeellä 152/620/2001 (allekirjoittajana Marja-Liisa Morri). Hakemuksen katsottiin olevan opetusministeriössä vireillä seuraavalla
käsittelykierroksella . Edelleen ministeriö ilmoitti, että valtion vuoden 2002 talousarvion rajoissa ei ole mahdollista hyväksyä uusia orkestereita ko. valtionosuuden piiriin tuona vuonna. Hyvinkään orkesteri
on toiminut 40 vuotta
ja harjoittanut tuona aikana säännöllistä ammattimaista toimintaa pitkäjänteisellä tasonsa kehittämispyrkimyksellä. Myös Kuudennen kerroksen orkesterille on ilmoitettu, että tässä vaiheessa
sillä ei määrärahan niukkuuden vuoksi ole mahdollisuutta päästä lakisääteisen valtionavun piiriin. Samalla sitä on kehotettu anomaan harkinnanvaraista tukea.
Lastenmusiikkiryhmä Loiskis ei voi jo hyvin lyhyen
toiminta-aikansa puolesta täyttää osoitettua vakituisuuden ja ammattimaisuuden edellytystä. Kysymyksessä ei ole myöskään
sinfonia-, eikä kamariorkesteri. Loiskiksen kaltaiset nousevat musiikkiryhmät on
ohjattu perinteisesti harkinnanvaraisen tuen piiriin. Nytkin kulttuuriministeri olisi voinut osoittaa harkinnanvaraisista määrärahoista tukea ko. ryhmälle.
Tässä yhteydessä on syytä todeta, että niin
sinfonia- kuin kamariorkesteritkin järjestävät koululais- ja muita konsertteja ja syventävää musiikkikasvatusta nuorille ikäryhmille. Vuosittain tämän toiminnan piiriin kuuluu kymmeniä tuhansia lapsia ja
nuoria.
Esittävään taiteelliseen toimintaan sisältyy olennaisena osana pitkäjänteisyys, jotta tavoitteena oleva korkea taiteellinen taso saavutetaan. Tämän mukaisesti ministerille esittelijänä toiminut
virkamies jätti eriävän mielipiteen ministerin päätökseen. Alalla on hyvin tiedossa eri orkestereiden henkilötyövuosivajaukset. Nyt ministerin ratkaisusta jäi eniten kärsimään Joensuun orkesteri, jolle esittelijän
ehdotuksesta olisi tullut puolet sen neljän vajauksesta.
Hallinto-oikeuden luovuttamattomiin periaatteisiin kuuluu, että kansalainen tai
sellaisten muodostama yhteisö voi luottaa viranomaisen päätöksen oikeellisuuteen.
Tämä periaatteen merkitys korostuu toiminnassa, jossa hyvän tuloksen saavuttamiseen tarvitaan jopa vuosikymmeniä kestävää
työtä. Pyydänkin valtioneuvoston oikeuskansleria tutkimaan, onko kulttuuriministeri Kaarina Dromberg toiminut em. asiassa
voimassaolevan lainsäädännön, sitä selventävän alalla yleisessä tiedossa olevan ohjeistuksen,
yhdenvertaisuuden ja ennakoitavuuden kannalta oikein.
Eduskunnassa 24 päivänä lokakuuta 2002
Erkki Pulliainen
kansanedustaja
os. 00102 Eduskunta
puh. 432 3142
|
